Lagberedningsprocessen vid ett ministerium inleds utifrån ett initiativ till lagberedning, som kan bestå av till exempel följande
- notering i regeringsprogrammet;
- uttalande från riksdagen
- medborgarsinitiativ
- statens budgetförslag, då detta förutsätter lagändringar
- inledningsfasen i beredningen av en EU-författning som förutsätter nationellt genomförande
- avgörande av EU-domstolen eller tolkning av kommissionen
- initiativ från en intressentgrupp eller en myndighet med verkställighetsansvar
- ministerns eller ministeriets eget initiativ som baserar sig på till exempel insamlad information, undersökningar eller utredningar, eller påverkställighet av lagstiftning eller konsekvensbedömning.