Beredningsteamet planerar förberedelsen. Målet är att sammanställa ett kunskapsunderlag för att utifrån detta kunna besluta om ett författningsprojekt behövs och om ett uppdrag om lagberedning ska ges. För förberedelsen kan vid behov tillsättas ett beredningsorgan. Vidare kan externa utredningar beställas eller experthjälp anlitas, t.ex. genom diskussioner med forskare.
Beredningsteamet samlar information om och bedömer följande:
- tidigare ställningstaganden och förslag som lagts fram i frågan
- nuläge och förändringsbehov
- erfarenheter från andra länder
- undersökningar och utredningar
- rättspraxis
- litteratur
- annat tillgängligt kunskapsunderlag, samt
- behovet av att förtydliga lagspråket samt planera termer och nomenklatur
Beredningsteamet fastställer huvudfrågorna i ärendet som ska beredas, kartlägger olika lösningsalternativ för dessa och identifierar lösningarnas viktigaste konsekvenser. I kartläggningen beaktas också möjligheten att utnyttja anda styrmetoder än lagstiftning. Huvudfrågorna, lösningsalternativen och en preliminär konsekvensbedömning antecknas.
I slutskedet av förberedelsen utarbetas en projektplan där lagberedningsprojektets mål, innehåll och omfattning fastställs, så att ett klart uppdrag kan ges om beredningen. I projektplanen behandlas i tillämpliga delar:
- bakgrund, problem och mål
- förhållandet till rättssystemet
- preliminära lösningsalternativ
- preliminär konsekvensbedömning
- plan för anskaffningen av kunskapsunderlag och konsekvensbedömningen
- plan för upphandling av externa utredningar och experthjälp
- åtgärder för att säkerställa lagens språkliga kvalitet, samt
- finansiering av beredningen och verkställigheten